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每经记者陈鹏丽 | 每经实习编辑任芷霓
11 月末，共享单车品牌“小鸣单车”被爆出经营危机，随后小鸣单车对外发布澄清声明，“在投资人的齐心协力下，公司的问题已经得到解决，小鸣单车将持续运营。”
然而，“消停”了大半个月后，小鸣单车再起波澜。12 月 18 日，广东省消费者委员会（以下简称广东省消委会）在其官网发布了就拖欠消费者押金、资金账户管理不规范等问题起诉小鸣单车经营方广州悦骑信息科技有限公司（以下简称悦骑科技）的消息。
目前，广州市中级人民法院已受理此案件。《每日经济新闻》记者注意到，这将是共享单车行业内首例消费民事公益诉讼案。12 月 18 日，记者就此联系上小鸣单车的相关负责人，其对此事回应记者称，“股东们正在积极应对，希望小鸣能渡过难关，继续发展下去。”
共享单车公益诉讼全国首案
12 月 18 日，广东省消委会就小鸣单车拖欠消费者押金、资金账户管理不规范等系列问题，以其经营管理方——悦骑科技作为被告，向广州市中级人民法院提起消费民事公益诉讼。
目前上述诉讼已经获得受理，这标志着共享单车全国首例公益诉讼案诞生。
广东省消委会称，市场竞争机制下，共享单车企业遭遇经营困境本不足为奇，但由于共享单车企业普遍在押金收取、存管及退还方面存在缺陷，引发了消费者押金退款难、维权难等问题，产生了大量消费矛盾纠纷。这些矛盾的积累直接影响了民生环境，破坏了社会和谐，不利于经济社会发展稳定。
据披露，自 2017 年 8 月份开始，广东省消委会陆续收到消费者关于小鸣单车押金逾期未退还的投诉，截至 2017 年 12 月 8 日，省消委会本部收到消费者对小鸣单车的投诉 2952 件（不含来访）；据不完全统计，全省消委会受理小鸣单车投诉超过 3 万件，投诉内容大多针对押金逾期退还的问题。
那么，小鸣单车方面对此事有何回应？小鸣单车到底还有多少押金尚未退还给用户？12 月 18 日，小鸣单车相关负责人在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“股东们正在积极应对，希望小鸣能渡过难关，继续发展下去。”
专家：专用账户开设细则未明确
广东省消委会还指出，小鸣单车收取的消费者押金没有实施银行托管，小鸣单车并未向社会作出真实的说明和明确的告知。
广东省消委会认为，小鸣单车经营者长期占有消费者押金、违背按时退还押金承诺、未实行专款专用和第三方托管、押金管理使用不公开等一系列问题，已然违反了《消费者权益保护法》、交通部等 10 部门发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》等有关规定，损害了消费者的财产权、知情权、选择权和公平交易权，破坏了市场公共秩序。
《每日经济新闻》记者注意到，广东省消委会所指出的小鸣单车资金账户安全问题折射出了共享单车行业的资金监管问题。
实际上，随着共享单车的迅速发展，今年 2 月份开始，国内就掀起关于共享单车押金账户安全问题的讨论。彼时，摩拜、酷骑等共享单车企业纷纷站出来说，已经在银行设置“专门账户”。
但是略微尴尬的是，根据新华社的报道，现已倒闭的酷骑单车也曾公开称在民生银行设置了“专用账户”，但随后民生银行北京分行却公开表示，酷骑单车开立的只是一般存款账户，银行“并未与该公司开展任何实质业务合作”；今年 9 月中旬，小鸣单车也曾就广东省消委会向其提出的资金账户问题作出回应称，小鸣用户押金是专款专用，有委托第三方银行监管，不存在资金安全风险。但是华夏银行方面随后也对澎湃新闻表示，小鸣单车在华夏银行广州分行开立的结算账户为一般存款账户，该行无须履行第三方监管义务。
今年 8 月 1 日，交通部等 10 部门出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，明确规定需要对共享单车用户的押金、预付金建立专用账户。目前，北上广深等主要城市也已经依据《指导意见》制定当地的管理细则。
不过，记者也了解到，管理细则落地的成效还有待验证，因为专用账户的设立涉及多个方面。12 月 18 日晚间，中国政法大学知识产权研究中心特约研究员李俊慧对《每日经济新闻》记者表示，“按照相关规定，开立专用存款账户实行核准制度，经中国人民银行核准后由开户银行核发开户登记证。因此，共享单车企业如果去银行开设符合监管要求的专用账户时，需要按照相关办法提交相应的证明材料。但实际情况是，涉及到央行地方分支行专用账户开立条件或要求等细则问题，一直没有明确。使得共享单车行业并无一家企业完成了符合监管要求的专用账户开立工作。”
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