经济观察报记者沈怡然从轰动全国的成都机场无人机扰航事件、无人机实名制新政出台，到《民用无人驾驶航空器从事经营性飞行活动管理办法（暂行）》（下称”《办法》”），中国无人机监管经历了有史以来变数最大的一年，无论对消费类还是行业类无人机市场，都带来不小震荡。
这让以深圳市大疆创新科技有限公司（下称“大疆”）为代表的无人机企业反思身处的监管和市场环境，企业究竟在监管中扮演什么样的角色，无人机下一个风口在哪？大疆副总裁徐华滨近日告诉经济观察报记者，公司正积极和监管部门沟通上述《办法》，并决定进入下一个战场：行业级无人机。目前正积极准备投入到电力、巡线、抢险搜救等各个细分领域。
监管“松绑”
根据应用领域，无人机可分为可分为消费级无人机和行业级无人机。后者可替代有人机完成现有通航业务，包括航测、植保、电力，与消费级市场一片火热不同，目前国内行业级无人机市场尚未出现爆发性的指数型增长。
但市场潜力十分可观，三胜咨询调研报告中预计，2016 年中国行业级无人机市场规模在 26.1 亿元左右，到 2022 年，行业规模将增长 20 倍达到 527 亿元。
中国无人系统产业联盟（AU-VSC）秘书长孙柏原称，一直以来，军用、工业、消费三类无人机市场中，工业占据最大的市场规模，但中国无人机当下发展形态呈现“工”字形，仍以军用和消费市场为主，随着行业无人机政策的落地，进入到健康生长模式的无人机产业将呈现由工业级无人机市场带动的枣核形态。
据中国航空运输协会通航分会提供的数据，目前全国无人机作为商业运营的企业超过 1000 家，主要集中在农业植保，电力巡线和航空摄影。
行业级无人机市场的黄金时期会否出现，一定程度上取决于企业能否获得良好的监管环境。今年 8 月，民航局运输司发布征求《民用无人驾驶航空器从事经营性飞行活动管理办法（暂行）》（下称”《办法》”）意见的通知，首次将无人机纳入通航领域管理范畴，该《办法》委托中国航空运输协会通航分会经营许可申请的在线审查等监管工作。
中国航协通用航空分会副总干事兼无人机办公室主任孙卫国告诉经济观察报记者，当下监管的痛点在于监管思路总是套用有人机管理模式。这次《办法》的最大进步，就是充分承认无人机的技术和运营企业的特点，转变企业监管方式，由人盯企业改为人盯系统，而不再把对有人机的管理生搬硬套到无人机行业上，真正给无人机行业“松绑”。
从《办法》的制定到落地，大疆创新副总裁徐华滨也代表企业表示了积极支持态度，他告诉经济观察报记者，大疆测光和相关部门保持密切的沟通并管理协调了合作企业及经销商遵从新规。他认为，如今的《办法》借鉴了通航的管理框架，同时去繁留简，对行业级无人机来说是一个很大的进步。
据大疆测算，无人机飞行时间在中国每年超过 100 万小时，这种高频次的飞行让整个航空业越来越无法忽视其存在。然而无人机和有人机载设备、人员管理、运营企业、空域申请等方面有一定特殊性，需要一套全新的不同于通航原有体系的管理标准。
输出中国标准
“中国的无人机研发制造可以说全球领先，是时候向全球输出中国的标准了”，徐华滨称，大疆在各国建立业务部门以及和当地监管部门沟通的过程中感到，国外始终拥有行业标准话语权，2016 年大疆全球近 100 亿销售额中 80 亿来自海外，创始人汪滔在当年抒发了“我们缺少文化价值观的输出，只能对舶来文化趋之若鹜”的感叹。
“任何新技术的产生都会对现有的管理体制带来挑战”，孙卫国也谈到监管的主体和角色问题，当下委托专业的行业协会实施运营许可管理，充分发挥行业协会对企业熟悉了解，便于协调和监管的优势。
大疆作为企业应该是被监管对象，不能“既当球员又当裁判”，谈到监管角色，大疆的两位副总裁徐华滨和邵建伙都这样认为。徐华滨称本次《办法》的制定和出台过程中，大疆都和相关部门保持密切沟通。
2017 年无人机行业经历多次监管风波，对于行业领军者大疆来讲也是极不平凡的一年，从成都双流机场“黑飞”事件到民航局出台无人机实名制新政，再到上述真对行业级无人机的《办法》发布，持续变动的监管环境让大疆对市场有了新的思考，并首次决定迈向行业无人机市场的各个细分领域。
徐华滨称，在从航模、进军好莱坞航拍到旅游爱好者，在寻找一个更有发展潜力的市场上，大疆永远停不下脚步。下半年开始，大疆会延续多轴的技术路径，参与到巡线、电力、抢险急救等领域。
“从 2C 到 2B 对大疆是个挑战”，徐华滨认为，准备服务企业级甚至政府客户，需要在技术、供应链、渠道、销售网络各个方面做一套全新的铺设和准备。工业级市场尚未爆发除了下游各行业对无人机的应用缺乏一定的理解外，也有技术和客户门槛高，投资资产较重的原因。当下我国民用无人机研制单位分为两类，一类是军工集团下属单位和科研院所;二是民企。这意味着大疆面临新的竞争对手。
对于行业级无人机行业出现一些新的概念，如物流无人机，徐华滨称大疆短期内不会介入。他认为现有的市场和技术成熟度不足，现在市面上无人机 90% 以上还是轻、小型无人机就是也就是两三公斤以下重量为主，续航和载重都不适用于物流无人机。
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