据工信部消息人士透露，国内 4G 牌照或将于 12 月中旬发放，晚于业界之前预期的 11 月中旬。
该消息人士称：“11 月中旬发放 4G 牌照时间并不现实，从目前情况来看，12 月 8 日应该是比较合适的时间点，最晚不会晚于 12 月 18 日”。
今年 9 月，工信部部长苗圩在通信展期间接受媒体采访时表示：“年底前将发放 4G 牌照”。随后有媒体分析认为 10 月底或 11 月中旬工信部将会正式发放 4G 牌照。
不过从目前情况来看，国内 4G 牌照的发放将会晚于业界之前预期。今年 10 月，工信部科技司副巡视员戴小惠曾对外透露：“工信部上下正忙着筹备发放 4G 牌照，还有 4G 频谱的分配。”
她同时表示，从长期来看，TDD 和 FDD 结合应用是大势所趋。国际运营商针对 TDD 和 FDD 的复合运营有三种模式。一种是混合组网模式，FDD-LTE 是主模式，TD-LTE 是纯数据模式；第二种 FDD 和 TDD 是平等的模式，和 3G 有很好的交互；第三个就是融合模式，TD-LTE 和 FDD-LTE 可以实现很好的切换。
从公开的信息来看，工信部 12 月颁发的 4G 牌照将仅限于 TD-LTE 牌照，三大运营商都可申请。工信部已批复同意中国移动在北京等全国 326 个城市开展 TD-LTE 扩大规模试验。中国电信也已获批 TD-LTE 试验网建设，并已开展首期设备招标。中国联通方面上月也开始规划 4G 招标，预计规模约 5.2 万个基站。其中 TD-LTE 基站 1 万个，FDD-LTE 基站 3.4 万个，FDD-LTE 室内站 8000 个。
在关键的频谱划分方面，之前有媒体报道称，2.6GHz 已确定全部划归 TDD-LTE，中国电信拿到 1.8GHz（1755-1785MHZ / 1850-1880MHz），而中国联通拿到 2.1 GHz（1955--1980MHz / 2145-2170MHz）。之前争论的小灵通频率因为并未完成退网，2014 年中期以前应用于 4G 的可能性不大。
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