银联和第三方支付之间的关系向来微妙。而昨日，银联在董事会上的一份“一统天下的”《议案》让双方之间的火药味更浓。
南都记者获悉，在上个月的银联董事会上，银联推出了《关于进一步规范非金融支付机构银联卡交易维护成员银行和银联权益的议案》，督促各成员银行统一行动，逐步将非金融机构银联卡交易全面迁移至银联网络，并首次明确提出了实现该目标的时间节点———2014 年 7 月 1 日之前。
业内人士测算表示，如果银联真的如愿收编第三方支付 ，按照 2014 年网上支付预计 8 万亿的交易额来看，增加的手续费至少要 240 亿。不过，采访中，包括银行和第三方支付企业在内均认为，银联实现完全收编的可能性不大。但小型第三方支付企业未来或将首先投向银联。
银联想一统天下
“如果银联成功，那么中国的第三方支付企业将死掉一半。”昨日，一家大型第三方支付企业市场部相关人士在接受南都记者采访时表示，银联推出的这份议案对第三方支付行业影响重大。
南都记者从一家第三方支付企业获得了这份议案。从议案来看，中国银联正督促各成员银行统一行动，逐步将非金机构银联卡交易全面迁移至银联网络，并首次明确提出了实现该目标的时间节点———2014 年 7 月 1 日之前。
一位第三方支付公司市场部负责人告诉南都记者，该份议案系银联在 7 月 24 日至 25 日举行的银联四届六次董事会上提出的。南都记者看到，《议案》看起来十分强势，提出，“2013 年 12 月 31 日前，全面完成非金机构线下银联卡交易业务迁移，统一上送银联转接，同步规范互联网银联卡支付业务。”；“2014 年 7 月 1 日前，实现非金机构互联网银联卡交易全面接入银联。”
“这意味着银联要收编现在的第三方支付企业，实现一统天下。”上述第三方支付公司市场部人士表示。
南都记者从议案中看到，为了完成上述“一统天下”的目标，银联在此份议案中制定了具体的工作步骤，包括“2013 年 9 月起，各成员银行停止向非金机构新增开通银联卡支付接口，存量接口上不再新增无卡取现、转账、代授权等银联卡业务”、“2013 年年底前，非金机构线下银联卡交易以间联或直联模式一点接入银联网络，商业银行不再保留其与非金机构银联卡线下交易通道”。
此外，为了督促各大银行配合银联的工作，《议案》提出由银联和成员银行共同成立非金机构规范专项工作组，并由“银联与董监事成员银行建立公约，一致行动开展规范工作；定期通报各方工作进展，促进参与各方统一行动。”
“银联已经约谈了多家银行和第三方支付机构，游说他们加入银行的系统。”上述大型第三方支付企业市场部相关人士向南都记者表示，银联已经开始有所行动，不过他们目前尚未收到银联和银行的正式通知。
手续费之争
对于这项计划的初衷，银联在议案中指出，“非金机构通过和商业银行直联，大量违规开展银联卡支付及其他业务，严重损害商业银行和银联的商业利益与品牌权益。部分非金机构还依托互联网电子商务掌握的大量客户数据，快速向金融领域渗透，动摇了银行对客户的主导权，对传统银行业务逐步形成较大冲击。”
不过，在第三方支付行业人士看来，利益才是银联痛下决心“一统天下”的主要原因。“第三方支付的发展已经威胁到了银联的利益。”上海一家第三方支付企业相关负责人对南都记者表示，在第三方支付出现以前，传统收单市场一直是银联和银行两分天下。但随着电子商务的发展，目前线上支付大部分由第三方支付企业和银行实现直连，银联丢失了线上支付的市场。
一家主要做线下支付的第三方支付企业市场部人士向南都记者透露，按照央行的规定，每笔刷卡的手续费由发卡行、收单行、银联按“721”比例分成。然而，随着第三方支付迅速崛起，目前支付公司线上业务多数已不走银联通道，而线下收单业务也开始可以实现与银行直联，这使得银联意识到问题的严重。“如果没有银联，发卡行和收单行按7：3 分成。”上述人士认为，目前银联的主要收入来源仍是通道费用，第三方的崛起对其收入造成了巨大的挑战。
此外，在银联向其成员发布的去年 17 号文中，银联表示，非金机构向主要成员银行支付的实际手续费费率平均为 0 .1% 左右，大大低于银联网络内 0 .3%-0 .55% 的价格水平。据此初步估算，各主要成员银行的此项手续费年损失超过 30 亿元。
“与其说，这部分收入是银行损失的，不如说是银联丢掉的市场。”一位业内人士如此解读上述“损失”。
实际上，这并不是银联首次试图“收编”第三方支付，银联与第三方支付行业之间的纷争由来已久。在第三方支付出现以前，传统收单市场一直是银联系和银行系两分天下。但随着电子商务的发展，几家大的第三方支付企业均通过与发卡行直接连接的方式开展互联网支付、PO S 收单、快捷支付、手机支付等服务。
南都记者通过相关渠道获得银联在去年 12 月以及今年 4 月向成员发出的 17 号文和 5 号文，推动第三方支付机构统一接入银联网络。而目前不少银行和第三方支付企业也选择与银联进行合作。“和银联合作的好处在于可以不用自己一家一家去和银行谈，可以把渠道的精力放在产品端。”一家全国业务均通过银联通道的第三方支付企业如此形容。
北京一家第三方行业分析师透露，这几年陆续加入银联的第三方支付企业确实有所增多。而昨日下午，银联在给南都记者的采访回复中表示，目前已有 60 多家主要的非金机构已经接入银联网络。
银联收编有难度
采访中，南都记者明显感受到第三方支付企业的微妙关系。“我们非常抵触银联这样的行动，但不想和银联对着干，毕竟银联的市场地位非常强势。”上述上海第三方支付企业市场部相关负责人认为，银联的举动具有垄断的性质，不利于行业的发展，但是他同时指出，由于他们手上也有一些业务需要走银联的业务，因此“不希望双方形成对抗。”
上述大型第三方支付机构人士对南都记者透露，要求第三方支付机构交易必须经由银联通道，是行政化、垄断化思维的典型代表。“市场由很多人来竞争总比只有一家好。”该人士进一步指出，实际上，银联的做法与 7 月份央行推出的收单管理办法相抵触。
据悉，7 月初，央行出台《银行卡收单业务管理办法》。业内人士表示，与去年年中公开的《征求意见稿》最大的不同之处在于，《办法》第二十六条提到：“收单机构将交易信息直接发送发卡银行的，应当在发卡银行遵守与相关银行卡清算机构的协议约定下，与其签订合作协议，明确交易信息和资金安全、持卡人和商户权益保护等方面的权利、义务和违约责任。”“这等于默认了第三方支付公司与银行直连的可行性。”上述大型第三方支付机构人士指出，如果形成垄断，按照 2014 年网上支付预计 8 万亿的交易额来测算，第三方支付企业需要支付的手续费至少要 240 亿。而这个数字第三方支付行业肯定承担不起，最终还不是要转嫁给用户。
不过，在这场战局中，市场人士并不看好银联能够取胜。“实际上银联很难真的‘一统天下’。”上述北京第三方行业分析师在接受南都记者采访时表示，银联对于第三方支付企业和银行并没有行政命令权，很难要求企业配合。
实际上，作为这场战役中的第三方，银行的态度很重要。一家股份制银行电子银行负责人向南都记者表示，目前互联网金融快速发展，银行与第三方支付的合作越来越多，很多业务创新必须通过直连来完成，这决定银行需要和第三方支付保持合作关系。而且一旦选择不与第三方支付合作，意味着将失去一部分的市场。“大银行较为强势，不会配合银联的封杀行动。”上述电子银行负责人表示。
而南都记者看到，银联的这份议案中亦提到，此前没有成功推行类似行动的原因是，“一是非金机构规范工作在商业银行内部牵涉业务条线较多，各自诉求不同，商业银行内部没有形成合力；二是，单个商业银行和银联单独落实难度较大，需联合统一行动”。
不过上述银行人士同时指出，在面对银行的问题上，关键是看银联的态度有多坚决，因为在这场战役中，银联手中握有的另外一个重要筹码是可以向银行收取品牌费用。
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